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【文/观察者网 熊超然】
为了进一步在科技领域遏制打压中国，美国两党国会议员再度提出一项试图打击对华芯片制造工具出口的立法，尤其针对来自包括荷兰和日本在内盟友国家的相关出口。
当地时间4月2日，这项法案草案已被提交至美国国会众议院，内容包括加强现有的限制措施，管控阿斯麦和东京电子等公司销售半导体制造设备的行为。彭博社4月3日援引知情人士透露，美国国会参议院预计还将于本月晚些时候推出该法案的配套版本。
此举的目标是让这些外国公司也面临与其美国竞争对手目前所受的同等、甚至更为严格的限制。具体措施包括禁止这些公司的工程师在中国境内的特定设施内从事设备维护和维修工作——而美国人员目前已被禁止从事此类工作，这也是当前出口管制相关辩论中争议最为激烈的问题之一。
该法案还将引入新的管制措施，这些措施不仅适用于外国企业，同样也会对美国本土企业产生影响——其中包括应用材料公司、科林研发以及科磊公司等芯片设备制造商。
对于相关消息，阿斯麦方面拒绝就此发表评论。荷兰贸易部的一名发言人则表示：“对于其他国家立法者所提出的立法草案，我们不便发表评论。”
阿斯麦的一台高数值孔径极紫外系统设备 阿斯麦
无论是阿斯麦、东京电子，还是应用材料、科林研发以及科磊，它们的设备产品是制造从人工智能（AI）芯片到各类电子产品所用简单元件的关键工具。多年来，美国一直与日本、荷兰联手，试图阻止中国获取最尖端的设备，在AI芯片生产领域对华“卡脖子”。
在美国，对华强硬派长期以来鼓吹，现行的管制规则仍有进一步提升效力的空间。此次提交的法案名为所谓“硬件技术控制多边协调法案”（Multilateral Alignment of Technology Controls on Hardware，简称“MATCH法案”）。
该法案在众议院的主要推动者、众议员迈克尔·鲍姆加特纳（Michael Baumgartner）在一份声明中宣称，该法案旨在“确保美国及其盟友步调一致，共同弥补现存的漏洞，捍卫我们在技术领域的领先优势，并保障那些支撑着从武器系统到关键基础设施等一切运作的供应链的安全。”
参议院配套法案的主要推动者、参议员皮特·里基茨（Pete Ricketts）则配合炒作称，这项立法将有助于为美国企业营造一个所谓“公平的竞争环境”。
彭博社称，让美国企业与外国企业现行措施保持一致是一方面，但除此之外，该立法还将扩大受管制技术的范围，在某些情况下，这也会收紧对美国企业的限制。国会议员们在很大程度上将这一扩展范围留给特朗普政府酌情决定，但仍有一些关键瓶颈技术和公司将被纳入强制管制范围。
其中最重要的措施之一，将是对阿斯麦所有浸润式深紫外光刻机（浸润式DUV）实施限制，此举是在现有管制基础上的进一步升级。现有的管制已禁止向中国出口最尖端的极紫外光刻机（EUV），荷兰政府此前也已针对部分DUV设备实施了管制措施。
目前，荷兰要求阿斯麦为其更先进的浸润式DUV设备申请许可证，但并非所有此类产品都在范围内，而且要求仅针对某些终端用户，而非中国所有潜在买家。这意味着，美方的这一立法将大幅削弱这家荷兰公司进入其最大市场中国的能力。
此外，美方针对特定中国企业的销售行为还将出台更为严苛的限制，这些限制旨在从根本上切断此类企业采购美国及其盟国制造的生产设备的所有渠道。
彭博社认为，上述措施所实施的管制力度，已超越了针对中国整体半导体产业所实施的常规管制。在某些特定案例中，美方此前已针对美国企业向相关设施供货的行为实施了更为严厉的限制措施，而此次提出的法案将强制要求美国的盟国政府也采取同等力度的管制措施。
据一名知情人士透露，部分业内高管对此担忧地表示，即便扩大后的管制原意是要在整体上“平等适用”，但最终也可能给美国企业带来不成比例的负担。该人士还对美国的盟国政府是否会充分执行这些措施表示怀疑。
报道指出，该法案的推进路径颇为复杂、充满变数，针对芯片制造设备的任何新限制措施都将极大地激怒中国，而美国总统特朗普目前正热衷于维持全球两大经济体之间的“贸易休战”状态。
据熟悉政府内部运作的人士透露，特朗普政府中的许多官员本身就支持法案中列出的具体政策，甚至将其纳入白宫官方的AI行动计划中，但在执行这些优先事项时却举步维艰，这便是主要原因。
据报道，外国政府的官员们历来都不愿损害本国的“国家级领军企业”。与此同时，他们也面临着来自中国的公开反对，要求其拒绝美方的相关要求。此外，在过去一年的一系列采访中，部分官员对特朗普政府在半导体设备管制问题上的“认真程度”表示质疑，他们列举的理由包括：特朗普本人更关注关税议题、他不愿激怒中国，以及其政府此前决定放宽对英伟达AI芯片对华销售的限制。
不过，也有迹象表明，特朗普团队对限制半导体制造设备的兴趣正呈现出回升的态势。据知情人士透露，今年2月，数名美国高级官员曾前往荷兰访问阿斯麦公司，并就出口管制问题进行了探讨。与此同时，美国国会议员们希望通过展现国会方面的强力支持，来助力当前正在进行的外交谈判。
针对美国胁迫荷兰对华进行科技封锁的相关情况，中国外交部发言人此前曾回应称，中方一贯反对美国泛化国家安全概念，以各种借口胁迫其他国家搞对华科技封锁。半导体是高度全球化的产业，在各国经济深度融合的背景下，美方有关霸道、霸凌行径严重违背国际贸易规则，严重破坏全球半导体产业格局，严重冲击国际产业链供应链的安全和稳定，必将自食其果。
中方敦促荷方，秉持客观公正立场和市场原则，尊重契约精神，以实际行动维护中荷两国和双方企业的共同利益，维护国际产业链供应链的稳定和自由、开放、公正、非歧视的国际贸易环境。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身合法权益。
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发布于：上海
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